Одна из самых важных задач государства - социальная поддержка граждан. О том, как она оказывается в Карелии, рассказывает заместитель министра финансов республики Светлана Алексеева.
    Расходы на социальную поддержку превышают 4 млрд рублей, это почти четвертая часть бюджета. Причем это самая динамично растущая статья. Скажем, еще в 2006 году расходы на нее не превышали 2 млрд рублей. Социальная поддержка финансируется из бюджета республики, в том числе путем передачи местным бюджетам специальных субвенций из республики. По многим направлениям социальных расходов в силу их особой значимости осуществляются передача средств и софинансирование из федерального бюджета.
    - Это очень солидная по объему статья расходов карельского бюджета. Расходы на социальную поддержку превышают 4 млрд рублей, это почти четвертая часть бюджета. Причем это самая динамично растущая статья. Скажем, еще в 2006 году расходы на нее не превышали 2 млрд рублей. Социальная поддержка финансируется из бюджета республики, в том числе путем передачи местным бюджетам специальных субвенций из республики. По многим направлениям социальных расходов в силу их особой значимости осуществляются передача средств и софинансирование из федерального бюджета.
    - Да, действительно, бюджет у расходов на социальную сферу большой, а сколько жителей Карелии им пользуется?
    - По данным учета контингента получателей Министерства здравоохранения и социального развития РК, каждый третий житель Карелии является потребителем данной статьи расходов.
    - Вы могли бы охарактеризовать круг этих потребителей?
    - Часть мер социальной поддержки оказывается тем, кто относится к определенной категории лиц - ветеран труда, труженик тыла, почетный донор, педагогический работник, проживающий и работающий на селе, и так далее.
    Самая представительная категория здесь - ветераны труда - около 100 тысяч человек. Меры социальной поддержки предоставляются ветеранам по двум основным направлениям: в форме ежемесячной денежной выплаты и в форме также ежемесячно предоставляемой скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Если увеличиваются коммунальные тарифы, соответственно возрастает размер оплачиваемой из бюджета скидки. Что касается ежемесячной денежной выплаты - ЕДВ, то благодаря двукратной индексации в 2008 году она стала одной из самых высоких на Северо-Западе.  Существуют меры социальной поддержки, которые оказываются независимо от того, относится гражданин к какой-либо категории или нет.
    Например, субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Ими пользуется около 19 тыс. семей в республике, включая одиноко проживающих граждан.
    Если гражданин или семья получает квитанции об оплате за жилье и коммунальные услуги на сумму большую, чем 22% своего совокупного дохода, у него возникает право на субсидию для оплаты всех расходов сверх этих 22%. Более того, если платежи за услуги ЖКХ фактически не достигают этого порога, но семья проживает в неблагоустроенном или полублагоустроенном жилищном фонде, или в квартире, где в расчете на члена семьи площадь ниже установленной нормы, она также может иметь право на субсидию. Это связано с тем, что субсидии исчисляются не по фактическим платежам, а по установленным стандартам.
    В связи с этим можно обратиться за бесплатной консультацией о своем праве на субсидию в соответствующие службы начисления субсидий. Кстати, с этого года поменялся орган, предоставляющий субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Раньше это были центры, подчиненные органам местного самоуправления, а сейчас государственные учреждения социальной защиты - центры социальной работы, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия.
    - Если продолжить тему социального жилья, кому предоставляется помощь в решении вопроса приобретения жилья?
    - Предоставляются средства на обеспечение жильем ветеранов войны и инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства поступают в наш бюджет из федерального. В соответствии с указом Президента РФ эти расходы увеличатся в 2009 году почти в три раза. В нашей республике они составят 227,5 млн рублей. Такие средства позволят обеспечить жильем всех ветеранов и участников ВОВ (369 человек) до 1 мая 2010 года. Решение о предоставлении средств принимается специальной межведомственной комиссией на основе единого списка. Соглашение с Министерством регионального развития РФ для реализации поставленной президентом задачи уже подписано Главой Республики. Наверное, будет интересно узнать, что за два последних года обеспечено жильем 415 человек и в текущем году эта цифра должна значительно увеличиться.
    Молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья, строительство индивидуального жилого дома или для расчетов за жилищный кредит. Участником программы может стать молодая семья (возраст супругов не должен превышать 35 лет), нуждающаяся в жилье, которая может обеспечить свою долю стоимости жилья. Доля же, которая оплачивается из бюджета, составляет 40 или 45% для семей, имеющих детей. В 2007 - 2008 годах таким видом поддержки смогли воспользоваться 219 молодых семей.
    Есть аналогичная программа и для сельских жителей.
    - Говоря о социальной поддержке, невозможно обойти вниманием социальную защиту детей.
    - Меры социальной поддержки детей носят, как правило, адресный характер. На практике это означает, что социальная помощь предоставляется тем, кто больше всего в этом нуждается.
    Если доход на каждого члена семьи не превышает прожиточного минимума, то из бюджета республики в дополнение к федеральным выплатам из Фонда социального страхования предоставляются единовременное пособие при рождении ребенка от 2 до 4 тыс. рублей, ежемесячные пособия на ребенка, ежегодные выплаты на приобретение принадлежностей к школе, бесплатные молочные смеси для самых маленьких и школьные завтраки для ребят постарше, проезд в пригородном транспорте к месту учебы и обратно для учащихся образовательных учреждений и начального, среднего и высшего звена, помощь в организации летнего оздоровительного отдыха.
        Самые нуждающиеся во внимании со стороны государства - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В 2009 году полмиллиарда рублей будет направлено на осуществление расходов по содержанию этих детей. Содержание ребенка в детском доме обходится бюджету в более 300 тыс. рублей, в среднем, конечно, а в патронатной или приемной семье порядка 160 тыс. рублей в год, не говоря уже о том, что ребенку находиться в семье лучше. Поэтому и государственная политика направлена на стимулирование различных форм устройства детей в семью. И она приносит свои плоды. В 2008 году при общем росте, к сожалению, детей-сирот численность детей в детских домах уменьшается, а устроенных в семью увеличивается.
    Хотелось бы отметить, что в Законодательном Собрании 23 апреля рассмотрен проект закона, внесенный Главой Республики, который предусматривает увеличение выплат на содержание детей в таких семьях до 6319 рублей (это без учета районного коэффициента). Также увеличены выплаты приемным и патронатным родителям этих детей.
    Больная тема - обеспечение жильем детей-сирот по выпуску из детского дома. Но она в центре внимания и приложения усилий всех органов: и федеральных на территории Карелии, и республиканских министерств, и депутатов Законодательного Собрания, и органов местного самоуправления, и общественных организаций. Мы оцениваем, что даже в этот достаточно сложный год сможем добиться роста расходов на приобретение жилья для детей-сирот не менее чем в два раза.
    Мероприятия координируются Министерством труда и занятости РК и направлены на помощь безработным. Это опережающее профессиональное обучение в случае угрозы массового увольнения, организация общественных работ, субсидии на переезд в другую местность для замещения рабочих мест, в качестве содействия самозанятости субсидия на начало дела. По предварительным расчетам, по различным направлениям программные мероприятия затронут около 9 тыс. человек.